政府工作報告中關(guān)于改善營商環(huán)境的表述“干貨滿滿”，既總結(jié)了過去一年深化改革擴大開放、持續(xù)改善營商環(huán)境所取得的成績，又明確了今年要圍繞打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，持續(xù)推進“放管服”改革的系列舉措。
今年以來，省委、省政府明確提出：對照先進省份和城市營商水平，努力追趕，力爭3年全面提升并進入全國一流水平；聚焦市場主體倍增，打響營商環(huán)境新品牌，全面激發(fā)市場主體活力，打造“云南效率”“云南服務(wù)”“云南誠信”。
云南該如何打通
優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”？
代表委員積極建言獻策
優(yōu)化服務(wù) 當(dāng)好暖心“店小二”
云南是后發(fā)展和欠發(fā)達地區(qū)，加快發(fā)展靠市場主體、靠項目支撐、靠招商引資，必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展之需、制勝之道。
全國人大代表、昭通市委書記郭大進認為，打造一流營商環(huán)境、大力推進招商引資，需要提高效率和服務(wù)意識，主動為企業(yè)做好服務(wù)，尤其要走出辦公室，到田間地頭、到一線了解情況、解決問題。要在項目工作法、一線工作法、典型引路法上下功夫，弘揚“馬上就辦、真抓實干”作風(fēng)，堅持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”，當(dāng)好暖心“店小二”。
郭大進以昭通市引進的合盛硅業(yè)綠色硅循環(huán)經(jīng)濟項目為例，該項目規(guī)模宏大，要素保障復(fù)雜，市里專門成立由6位市領(lǐng)導(dǎo)組成的專班，分工落實、高位推進。他指出，打造一流營商環(huán)境，要深入開展市場、政務(wù)、法治大提升行動，努力形成大抓發(fā)展、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商的濃厚氛圍，促進工業(yè)突破發(fā)展、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、園區(qū)做優(yōu)做強、市場主體倍增。
“對企業(yè)來說，無事不打擾、有事馬上辦就是最好的營商環(huán)境?！比珖f(xié)委員、德宏傣族景頗族自治州政協(xié)副主席楊艷說，有些時候行政審批部門聯(lián)動還存在互設(shè)門檻、互為前置的情況，亟須改善。她認為，作風(fēng)革命、效能革命必須體現(xiàn)在具體工作中，例如，針對不同行業(yè)類型和所涉及職能部門，開一些扁平化、指導(dǎo)性強的政企溝通會，對服務(wù)好企業(yè)來說十分必要。
擔(dān)當(dāng)作為 治“痛點”疏“堵點”
營商環(huán)境好不好，市場主體最有發(fā)言權(quán)。如何用政府放權(quán)的“痛”換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”，云南各地各部門邁出堅實步伐。
全國政協(xié)委員、怒江傈僳族自治州副州長丁秀花介紹，怒江州以市場評價為第一評價、以企業(yè)感受為第一標(biāo)尺，大力實施作風(fēng)革命、效能革命，優(yōu)化服務(wù)、破解難題，建設(shè)一流營商環(huán)境。州委、州政府專門出臺公職人員服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境“不作為離崗”崗位調(diào)整實施辦法等11個文件，著力破解思想觀念不解放、簡政放權(quán)不到位、政務(wù)服務(wù)不高效等問題，攻克“難點”、消除“痛點”、疏通“堵點”，推動優(yōu)化營商環(huán)境取得實效。
丁秀花還介紹，為了解決企業(yè)群眾反映強烈的因政策解讀不到位、部門協(xié)調(diào)難度大、推諉扯皮等原因?qū)е隆稗k不了”的問題，全州各級政務(wù)中心專門設(shè)立“辦不了”窗口，組建志愿服務(wù)隊，領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”服務(wù)，推行損害營商環(huán)境行為責(zé)任追究。全州還深入開展優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，解決過去政策措施“會上說說、紙上寫寫、墻上掛掛”的問題，傾力打造環(huán)節(jié)更少、效率更高、服務(wù)更優(yōu)的一流營商環(huán)境。
長期致力于民辦教育發(fā)展的全國人大代表、云南工商學(xué)院執(zhí)行校長李孝軒呼吁，要持續(xù)深化“放管服”改革，完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，進一步提高行政審批效率，簡化審批流程，努力在政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、金融惠企、法治保障等方面縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，讓市場主體放心、安心、舒心。要健全政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，加強政企溝通，高效務(wù)實解決企業(yè)發(fā)展的難點、痛點、堵點問題。
法治護航 構(gòu)建親清政商關(guān)系
近日，最高人民法院發(fā)布在線多元調(diào)解案例，云南省總商會民商事調(diào)解中心在線調(diào)解的昆明市西山區(qū)一起標(biāo)的達7696萬余元的商事糾紛案入選。這是云南法院按照“法院+工商聯(lián)”訴調(diào)對接機制，以法院調(diào)解平臺與工商聯(lián)商會調(diào)解服務(wù)平臺對接融合，促成線上調(diào)解的成功案例。
“云南法院將服務(wù)和保障一流營商環(huán)境作為‘一把手’工程，探索建立法院干警與民營企業(yè)交往正、負面清單制度，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系?！比珖舜蟠?、省高級人民法院院長侯建軍介紹，云南高院日前發(fā)布了《關(guān)于服務(wù)和保障營造一流營商環(huán)境的十六條措施》，充分發(fā)揮法院審判職能作用，著力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展。
侯建軍介紹，十六條措施涵蓋刑事、民商事、行政等諸多領(lǐng)域，貫穿立案、審判、執(zhí)行全流程，聚焦嚴懲破壞營商環(huán)境犯罪、加大產(chǎn)權(quán)司法保護力度、保護市場主體創(chuàng)新行為、依法辦理破產(chǎn)案件、助力緩解市場主體融資貴融資難問題等，致力于打造一流法治化營商環(huán)境。
“全面、依法、平等保護產(chǎn)權(quán)，完善破產(chǎn)企業(yè)識別機制，及時甄別具有拯救價值和可能性的困境企業(yè)，依法導(dǎo)入重整、和解等程序，促進困境企業(yè)拯救再生?！焙罱ㄜ娬f，打造法治化營商環(huán)境，云南法院將不遺余力開展各項工作。僅2021年，全省法院就化解各類民事、商事、行政糾紛40.6萬余件，妥善處理租賃、物流、合同違約、企業(yè)債務(wù)等糾紛2.15萬余件。各級法院還充分發(fā)揮破產(chǎn)審判“積極拯救”和“及時出清”功能，妥善審結(jié)企業(yè)重整、破產(chǎn)案件255件。
敢闖敢試，健全容錯糾錯機制
增加支農(nóng)支小再貸款、努力營造良好融資生態(tài)、減輕中小商戶負擔(dān)……政府工作報告中關(guān)于中小微企業(yè)發(fā)展的“重大利好”，讓全國人大代表、云南省工商聯(lián)副主席李彪感到很提氣。
“企業(yè)家精神就像魚一樣，水溫合適，魚就會游過來?！鄙頌槠髽I(yè)家的李彪很贊同這個比喻。他認為，全省出臺了許多支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，但相關(guān)部門在推動這些創(chuàng)新政策的落實和審批中還有擔(dān)心、有顧慮。“應(yīng)該建立容錯糾錯機制，鼓勵敢闖敢試，鼓勵干事創(chuàng)業(yè)，讓創(chuàng)新機制、創(chuàng)新政策與新業(yè)態(tài)、新模式對接匹配?！?/span>
分行業(yè)分領(lǐng)域清理規(guī)范行政審批前置條件和審批標(biāo)準，大力推進減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，降低制度性交易成本，更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”……全國政協(xié)委員、省工商聯(lián)副主席徐建國對云南營商環(huán)境的變化有明顯的獲得感。他認為，當(dāng)前，云南正大力鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，需要各級政府繼續(xù)深化“放管服”改革，大膽放權(quán)、大膽嘗試，推動審批和備案權(quán)力進一步下沉到市縣一級，進一步簡化手續(xù)、優(yōu)化流程，并在激發(fā)消費潛力方面著力破除消費隱性限制。
來源：云南日報
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